為緩解新市民、青年人群體住房困難，2021年政府將繼續(xù)規(guī)范發(fā)展以長租為代表的住房租賃市場，發(fā)展重點在于解決長租公寓、租房企業(yè)高成本、高稅收的問題。
5日上午，十三屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中表示，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
第一財經(jīng)記者注意到，這是缺席2年后，“租賃”一詞再度寫入政府工作報告。在2018年政府工作報告中提到，“培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。時隔2年，根據(jù)2021年政府工作報告，在住房租賃市場的相關(guān)表述中，“市場”前面的謂語已從“培養(yǎng)”改為“規(guī)范發(fā)展”，并首次提到發(fā)展“長租房”。
對于加快完善長租房政策，1月6日，住建部部長王蒙徽曾公開表示，要推動出臺《住房租賃條例》。整頓規(guī)范租賃市場秩序，加大對“高進低出”“長收短付”以及違規(guī)建立資金池等的整治力度，防止“爆雷”風(fēng)險。降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，對租金水平進行合理調(diào)控。
培育規(guī)?；》孔赓U市場，在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，是今年“解決好大城市住房突出問題”和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要著力點。尤其是在去年部分長租機構(gòu)出現(xiàn)較大經(jīng)營問題后，長租行業(yè)正迎來陣痛期。如何培養(yǎng)市場信心，鼓勵更多的社會主體參與到租賃住房的供給上，需要國家在土地、稅收等層面給予相應(yīng)的支持。
為扶持長租企業(yè)的發(fā)展，今年國家將在金融層面給予租賃市場怎樣的支持?在5日提交全國兩會審查的《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》(下稱《計劃報告》)中，對此專門做出了說明。
《計劃報告》稱，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)。加大住房租賃市場金融支持，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)投資信托基金試點，支持專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展。
對于“穩(wěn)步推動房地產(chǎn)信托投資基金試點”，景暉智庫首席經(jīng)濟學(xué)家胡景暉在接受第一財經(jīng)記者采訪時稱，目前，該項工作的推進仍較為緩慢，難點有二，一是該項工作需要極大的稅收優(yōu)惠和稅法調(diào)整;二是證券、基金、信托等金融產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)也需要進一步調(diào)整。
“不過，由于近幾年長租公寓爆倉時有發(fā)生，市場秩序亟待規(guī)范。依據(jù)去年年底的中央經(jīng)濟工作會議精神，今年有望在整頓租賃企業(yè)高風(fēng)險經(jīng)營，培育一批機構(gòu)化、規(guī)?；拈L租企業(yè)上有所突破。”他說。
除了對長租企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，貝殼研究院首席分析師許小樂告訴第一財經(jīng)，政府還應(yīng)推動個人租賃收入所得稅的減免，以促進更多的城市閑置房源進入住房租賃市場，滿足新市民不斷增加的租房需求。
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，個人出租房屋需繳納房產(chǎn)稅、增值稅、城建稅、教育費附加及個人所得稅等5個稅種，免征印花稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。貝殼研究院相關(guān)研報顯示，截至2021年3月，在全國范圍內(nèi)，已有超過10個城市發(fā)布了個人房東的個稅優(yōu)惠政策。其中，深圳、南京、成都對個人租賃稅收優(yōu)惠力度最大，而深圳領(lǐng)跑全國，并將在2023年底前達到綜合征收稅率為0%。
許小樂認(rèn)為，根據(jù)今年政府工作報告，政府在發(fā)展長租房市場的同時，將加大行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范。前者可以通過降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，來提高供應(yīng)方和運營方的積極性，擴大市場化租賃供給;后者則需要推動相關(guān)立法，并加大對現(xiàn)有政策措施的執(zhí)行力度，充分保障租房者權(quán)益。同時，在“租購并舉”的基礎(chǔ)上，還需推動“租購?fù)瑱?quán)”
